Propunem atenției Dvs un interviu realizat de publicista Raia Rogac, în 2006, cu Alexandru Roman, directorul general al Direcției Generale Educație, Știință, Tineret și Sport a municipiului Chișinău. Textul oferă o perspectivă asupra sistemului educațional chișinăuian în perioada 1996-2006. Reușitele și problemele din învățământ de cca 10-18 ani în urmă ne permit să constatăm cum a evoluat sistemul educațional autohton.
– Domnule Alexandru Roman, iată că ne revedem în cadrul altui dialog… Dacă ar fi să punctaţi jaloanele Reformei învăţământului în capitală din ultimii zece ani, ce momente aţi scoate în evidenţă?
– Demarată un deceniu în urmă, reforma a relevat particularităţi operaţionale, viabilitatea elementelor esenţiale, dar şi liniile de perspectivă ale acesteia. Purtând un caracter complex, reforma în capitală cunoaşte două etape şi implică trei aspecte esenţiale. Prima cuprinde Programul 1 (anii 1996-2000), a doua – Programul 2 (anii 2001-2005), iar recent a demarat Programul 3, ce se extinde pe perioada anilor 2006-2010. Faţetele fundamentale sunt reforma curiculară, protecţia socială şi profesională a pedagogilor, democratizarea societăţii. După realizarea celor două programe anterioare, raportul între licee şi şcoli medii este de 58% în favoarea sistemului liceal.
Toate instituţiile de învăţământ preuniversitar, cele de stat, cât şi cele private, cele cu programă educaţională instituţionalizată, cât şi cele cu programe alternative – sunt incluse într-un proces permanent de restructurare. Atestăm la momentul actual următoarele unităţi de acest tip: Programul „Pas cu pas”, „Academia copiilor”, Şcoala Waldorf, Liceul Experimental „Prometeu”, Programul de Educaţie Timpurie Individualizată.
Sistemul de educaţie prevede şi instituţii pentru copii handicapaţi (ceea ce demonstrează respectarea drepturilor tuturor elevilor).
Foarte importantă este formarea continuă a resurselor umane. Datele statistice arată că numărul profesorilor doritori să susţină grade didactice II, I, superior este în creştere. Totodată, în 2005 necesitatea de cadre didactice în comparaţie cu anul 1999 este de 1,3 ori mai mică. Rolul pozitiv la acest capitol este realizarea politicii municipale direcţionate spre protecţia socială a profesorilor.
Politica resurselor manageriale este prioritară. În ultimii trei ani a crescut numărul de manageri cu gradul II de trei ori, cu gradul I de 1,7 ori, cu gradul superior de 1,29 ori. De două ori a crescut numărul managerilor şcolari cu titlul ştiinţific de doctor în pedagogie. Astăzi în sistemul educaţional din mun. Chişinău activează chiar şi doctori habilitaţi. Informaţia pentru meditaţie este aceea că numărul de manageri cu o vechime de peste 20 de ani a crescut, în ultimii trei ani, de 2,7 ori, cu o vechime de 15-20 de ani – de 6,2 ori, cu o vechime de 10-15 ani – de 1,5 ori.
Politica resurselor umane prevede ca formă de instruire continuă, de asemenea, şi vizite peste hotarele ţării (inclusiv, participarea la summiturile anuale ale învăţământului din oraşele-capitale ale Europei, la Congresele Clubului Internaţional Pedagogic etc.), care permit studierea şi implementarea experienţei avansate din toată lumea.
Un alt aspect îl constituie resursele materiale, asigurarea procesului educaţional fiind realizată de către Ministerul de resort şi direcţiile generale de învăţământ, atestându-se, de asemenea, o creştere considerabilă în acest sens. De exemplu, fondul municipal de manuale de la 1.636.778 în anul 1999 către anul 2005 a crescut până la 2.309.223. A sporit şi numărul de materiale publicate de DGETS, în referinţă ajungând de la 16 la 306. în ultimul timp se acordă o atenţie deosebită reparaţiei capitale, reconstrucţiei şi chiar construcţiei instituţiilor preuniversitare. Un compartiment problematic însă îl constituie asigurarea materială, finanţarea şcolii. Dacă în 1995 au fost alocate 59,4% din necesităţile de finanţare, după 10 ani, adică în 2005, această cifră s-a redus la 39,8%. Astfel, în condiţiile deficitului bugetar, DGEŞTS caută mecanisme de ameliorare a situaţiei financiare.
Şi, în cele din urmă, dacă e să vorbim despre calitatea învăţământului, evaluarea în cadrul Programelor 1 şi 2 de dezvoltare a învăţământului în mun. Chişinău demonstrează: calitatea procesului de studii este mai înaltă în comparaţie cu rezultatele pe ţară.
Eforturile susţinute ale DGETS, ale DETS din cele cinci sectoare ale capitalei, precum şi ale altor unităţi structurale ale Ministerului de resort s-au soldat până la momentul actual cu realizări palpabile în Reforma învăţământului. Suntem preocupaţi foarte mult de realizarea Programului de modernizare a învăţământului, aprobat în august 2005 prin Hotărâre de Guvern.
Direcţia Generală Educaţie, Tineret şi Sport îşi orientează activitatea pe opt obiective majore: de la pedagogia tradiţională spre o pedagogie modernă; aplicarea tehnologiilor informaţionale moderne; aplicarea în practică a managementului schimbării; de la managementul auricular spre managementul cunoştinţelor; de la administrare spre un management corporativ; de la o cultură declarativă spre performanţe socioculturale; învăţarea pentru viaţă; promovarea unui model de viaţă sănătos şi pregătirea tinerilor pentru Jocurile Olimpice de la Beijing (2008).
O importanţă primordială în realizarea obiectivelor trasate revine direcţiilor educaţie, ştiinţă, tineret şi sport din cele cinci sectoare, tuturor celor peste 330 de instituţii de învăţământ.
– Dle Roman, sunteţi o personalitate cu gândire sobră, concentrată, rar Vă permiteţi relaxarea, am putut observa că şi în timpul concediului de boală aţi muncit la elaborarea, planificarea documentaţiei… O întrebare nu chiar protocolară: cum rezistaţi acestor ritmuri? Şi credeţi că ele merită să le sacrificaţi chiar sănătatea?
– Mama mea, în aceste cazuri, ar fi răspuns aşa: ai intrat în horă, dansează cu suflet. Un conducător de rang municipal are de rezolvat sute de probleme. Da, se întâmplă să dea busna peste mine unele mici maladii. Nu le acord însă atenţie prea mare, mă mobilizez, îmi adun forţele fizice şi spirituale, ştiu că în locul meu nimeni nu va face ceea ce trebuie să fac eu însumi – nişte lucruri ce ţin direct de obligaţiunile mele funcţionale, şi bolile se sperie, cedează, iar eu merg mai departe înainte. Ziua mea de lucru este neregulamentată, ca şi săptămâna – muncesc non-stop, dar nu sunt singur, toţi funcţionarii muncesc la fel. Nu e deloc uşor, dar satisfaţia e mare când vezi că nu înşeli aşteptările.
– Dacă ar fi să evidenţiaţi problema principală din mulţimea pe care o poate avea o direcţie generală de învăţământ, atât de mare, precum este cea municipală, pe care aţi include-o în capul listei?
– Cea a şcolarizării. Ea a fost şi rămâne, îndeosebi pentru o capitală cu aproape un milion de locuitori. În scopul prevenirii neîncadrării în procesul educaţional al copiilor din familiile cu situaţie materială precară, începând cu luna august 2005 şi până la sfârşitul anului, direcţiile de învăţământ, primăriile din suburbii, instituţiile de învăţământ au organizat acordarea ajutoarelor materiale şi financiare pentru procurarea rechizitelor şcolare, îmbrăcămintei şi încălţămintei, închirierea manualelor. Prin intermediul Fondului Municipal de Protecţie Socială a Populaţiei au fost alocate 2 milioane 10 mii de lei ajutor financiar, câte 300 de lei la 6700 de copii. Au fost scutiţi de plată pentru arenda manualelor circa 1300 de copii. În rezultatul măsurilor întreprinse, numărul copiilor neşcolarizaţi s-a micşorat de la 132 până la şase copii, ceea ce constituie 0,008% din numărul total. Cauzele neşcolarizării sunt: refuzul părinţilor (trei cazuri), vagabongaj (două cazuri), plecaţi peste hotare (un caz). Ceea ce mai constituie o problemă a sistemului municipal de învăţământ este încadrarea în procesul instruirii a absolvenţilor ciclului gimnazial şi a celor repetenţi.
– Chişinăul are mulţi copii rămaşi fără un părinte sau fără ambii?
– Mai mulţi decât vă puteţi închipui. Rămaşi fără un singur părinte, adică plecaţi peste hotarele republicii, sunt 11864 de copii, iar 2099 au rămas fără supravegherea ambilor părinţi. Dacă adăugăm 8833 de copii din familii defavorizate şi 7162 din familii numeroase, numărul familiilor şi copiilor cu probleme majore a sporit în ultimul deceniu. Pe de altă parte, ne bucură faptul că starea sănătăţii elevilor, comparativ cu anul de studii, de exemplu, 2003-2004, s-a îmbunătăţit. Datele statistice denota că nivelul morbidităţii generale în instituţiile de învăţământ preşcolar și preuniversitar este în descreştere. De la 1 septembrie 2005 circa 25337 de elevi ai claselor I au beneficiat de micul dejun gratis.
În scopul fortificării sănătăţii elevilor, Consiliul Municipal Chişinău în acest an de studii a adoptat decizia privind asigurarea cu alimentaţie gratuită a elevilor (100%) din ciclul primar şi a 6000 de elevi din familii social defavorizate din clasa a V-a – a IX-a. Astfel, aproape 35 mii de elevi zilnic se alimentează gratuit, la normativele financiare ce variază între 13 lei (în celelalte teritorii din ţară – 2 lei) şi 19 lei (pentru elevii Liceului Sportiv), în acest sens din buget au fost alocate suplimentar 8 milioane 940,9 mii lei, iar pentru 2006 circa 37 milioane lei.
– Şi tot la capitolul realizări sau succese, oricum le-aţi numi, dar fapte împlinite mai sunt…
– Parteneriatul dintre Administraţia Publică Locală şi şcoală-părinţi dau rezultate bune. Rezultatele unei colaborări eficiente dintre membrii corpurilor didactice şi părinţii elevilor au facilitat organizarea Asociaţiilor Părinţilor în sprijinul învăţământului. La momentul actual în mun. Chişinău sunt înregistrate oficial 83 de Asociaţii, care activează pe bază de susţinere benevolă prin intermediul sponsorizării, reprezentându-se astfel: în licee – 38; în şcoli medii de cultură generală – 25, gimnazii – 9, şcoli primare – 6, şcoli-grădiniţe – 5.
Scopul şi sarcinile Asociaţiilor Părinţilor sunt orientate spre consolidarea bazei didactico-materiale, acordarea sprijinului material cadrelor didactice, elevilor din familii socialmente vulnerabile, elevilor dotaţi, asigurarea materială a diverselor activităţi social-culturale, acordarea ajutorului în pregătirea calitativă a instituţiilor către noul an de studii. În instituţiile din municipiu s-a constituit un parteneriat viabil între toate structurile administrative şi cele ale comunităţii locale.
Este utilă realizarea parteneriatelor şcolare din diferite ţări europene, includerea elevilor în diferite programe, proiecte, inclusiv „O nouă civilizaţie”, „Terra comună”, „Şcoala şi familia – un copil comun” ş. a.
La consolidarea bazei didactice şi tehnico-materiale a instituţiilor, precum şi la promovarea iniţiativelor liceenilor privind organizarea taberelor de vară cu caracter ecologic, altor activităţi extraşcolare îşi aduce aportul parteneriatul dintre agenţii externi şi locali. Relaţii eficiente de parteneriat cu comunitatea, cu autorităţile publice locale realizează conducătorii instituţiilor de învăţământ preuniversitar din comunele municipiului. Prin intermediul primăriilor locale s-au stabilit relaţii eficiente cu ONG-urile: „Salvaţi copiii”, „Armata salvării”, „Consorbium Italian”, Organizaţia „Hilfs Strasenkinder” din comuna Confunghen, Germania, cu Compania „Magerie”.
Un alt aspect al parteneriatului este realizarea proiectului de înfrăţire între instituţiile de învăţământ preuniversitar din municipiu şi instituţiile de învăţământ din şcolile europene.
– În contextul modernizării sistemului educaţional un rol aparte revine Programului prezidenţial „Salt”.
– Anul trecut, Consiliul Municipal Chişinău a alocat în acest sens 800 mii de lei. Au fost procurate 110 calculatoare, care au fost instalate în 22 de instituţii de învăţământ din municipiu. Prin intermediul Fundaţiei Carolina de Sud, SUA, au fost instalate încă 176 de calculatoare în 11 licee şi 10 şcoli.
De asemenea, au fost alocate 249 mii de lei pentru conectarea, până la sfârşitul anului 2005, a tuturor instituţiilor, DGETS, direcţiilor de învăţământ din cele cinci sectoare la Internet şi reţeaua locală, asigurându-se accesul învăţământului municipal la sistemul informaţional unic.
Continuăm fortificarea bazei material-didactice a Programului prezidenţial „Salt”, fiindu-ne alocate pentru 2006 încă 600 mii de lei pentru procurarea calculatoarelor noi şi 550 de mii pentru programe noi informaţionale.
– Şi succint despre factorul principal care asigură procesul de instruire – factorul uman.
– În anul de studii 2005-2006, în sistemul educaţional municipal au fost încadrate 10674 de cadre didactice titulare, inclusiv 8232 de profesori şi învăţători şi 2443 de educatori preşcolari. Din ei 1777 sunt tineri specialişti cu o vechime în muncă cuprinsă între 0-3 ani. La începutul anului de studii curent şi-au început activitatea pedagogică 170 de cadre tinere, 142 activează în instituţiile de învăţământ preuniversitar şi 28 în instituţiile preşcolare. Toţi tinerii specialişti au primit indemnizaţia unică şi beneficiază de un spor la salariu de 10%.
În acest an în instituţiile rurale – Liceul „N. Bălcescu” (comuna Ciorescu), Şcolile nr. 100 şi 101 (comuna Băcioi), Şcoala nr. 94 (comuna Coloniţa), Şcoala nr. 55 (or. Grătieşti), Grădiniţa nr. 1 (comuna Bubuieci), Grădiniţa nr. 2 (comuna Truşeni) au fost repartizaţi 9 tineri specialişti care au beneficiat de înlesnirile prevăzute de art. 53 al Legii învăţământului nr. 547-XIII din 21.07.1995, completat prin art. II din Legea nr. 418-XV din 16.12.2004. În conformitate cu mijloacele financiare eliberate pentru desfăşurarea lucrărilor de pregătire a instituţiilor către anul de studii 2005-2006 şi perioada rece a anului, s-au efectuat reparaţii curente în 278 de instituţii în suma de 2 milioane 539,4 mii de lei, iar reparaţii capitale – în 143 de instituţii în sumă de 19 milioane 944,5 mii de lei. Suma totală pentru îndeplinirea lucrărilor de reparaţie, îmbunătăţirea bazei materiale a instituţiilor de învăţământ şi aprovizionarea cu materiale necesare către perioada toamna-iarnă constituie 25 milioane 711,56 mii lei.
Sperăm mult să implementăm în 2006 Programul de reparaţii capitale complexe a institutului de învăţământ din mun. Chişinău pentru anii 2006-2010. Necesităţile anului curent constituie 103 milioane 700 mii lei.
– Vă mulţumesc pentru interviu şi vă doresc să vi se împlinească toate acţiunile programate.
Sursa:ROMAN, Alexandru. Sistemul de educație din capitală. Consemnare Raia ROGAC. În: ROGAC, Raia. Cu dragoste, fidelitate și dăruire : Interviuri. Chișinău: Pontos, 2006, pp. 64-69.
Chișinău, orașul meu 